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从轰轰烈烈到如履薄冰 英国脱欧归途何方?

从轰轰烈烈到如履薄冰 英国脱欧归途何方?

2018-12-28 10:33:03
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距离3月29日的最后期限还有不到100天的时间,英国脱欧仍停滞在分叉路口,目前还没有看到任何明朗化的剧情。诚然,自2016年6月23日英国人民选择脱欧以来,英国与欧盟就陷入了一场进度缓慢且艰难的谈判。2018年取得的最大成果,就是特雷莎·梅在11月25日与欧盟达成了脱欧协议草案,但这份协议的真正生效还需获得英国议会的批准。不过,由于核心问题依旧未能解决,英国国内对这份协议并不认可,甚至还引发了对梅的不信任投票。现在看来,平衡各方利益实现想象中的有序脱欧似乎正变得愈发渺茫。

“死结”究竟在哪?脱欧两大派别“针尖对麦芒”

2016年6月23日,英国公投决定退出欧盟,2017年3月29日正式向欧盟递交退出申请,触发《里斯本条约》第50条。根据这条法案规定,英国将在2019年3月29日正式退出欧盟。

问题在于,当年的英国脱欧公投,投的仅仅是“脱欧”还是“留欧”这一表面化的简单问题,而对于后续具体以何种方式脱欧,则是这场公投遗留下来的历史难题。一旦真正脱欧,其中所涉及的贸易、司法、边境等诸多重要问题无一不是牵一发而动全身。在这一背景下,英国要和欧盟达成理想的、令各方满意的脱欧协议似乎难上加难。对此,作为肩负脱欧谈判重任的英国首相特雷莎·梅不仅要前往布鲁塞尔和欧盟“讨价还价”,以求获得脱欧的最大化利益,还要安抚保守党内部的各方矛盾,更要应对反对党工党的“吹毛求疵”。

对于如何脱欧,英国政坛主要分为两大派别——坚决与欧盟“一刀两断”的硬脱欧派和主张与欧盟“藕断丝连”的软脱欧派。硬脱欧派一心想要英国获得完全的自主权,寻求在经济、贸易和司法等领域的彻底独立。而软脱欧派却担忧彻底决裂带来的巨震,并希望继续享有欧盟提供的诸多便利。两派均守死自己的立场和原则,且都不做让步。

脱欧协议草案里外不讨好

这一年多来,英国首相特雷莎·梅顶住各方压力周旋奔波,和欧盟经过多次谈判角逐之后,于2018年11月25日达成了脱欧协议草案,草案具体内容如下:

1。英国需要向欧盟支付总额大约390亿英镑、约合3473亿元人民币的“分手费”;

2。在2019年3月英国正式“脱欧”后设置为期21个月的“过渡期”,在此期间,英国仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟,享受贸易零关税待遇,但不再拥有欧盟成员国所享有的表决权;

3。英国北爱尔兰地区与爱尔兰共和国之间不设置“硬边界”,英欧将继续商议“脱欧过渡期”结束后通过技术等手段解决这一边界问题的方案,而如果“过渡期”结束前仍找不到更好的解决方案,整个英国都将留在关税同盟内,以确保边界畅通无阻。

现在特雷莎·梅面临的更大难题是,需要将这份协议递交给英国议会投票,获得通过后方能正式生效。然而,对于这份协议,硬脱欧派嫌它不够强硬,软脱欧派嫌它不够平和,留欧派更是满腹怨言。所以,鉴于当前脱欧两大派别针锋相对的矛盾,英国议会对这份脱欧协议的投票充满了不确定性。

爱尔兰边境问题成为绕不去的坎

回顾这一年多来的拉锯战,爱尔兰边境问题绝对是“脱欧”进程的最大症结和阻碍。

爱尔兰岛分南北两部分。南部的爱尔兰共和国是欧盟的一个独立国家,北部的北爱尔兰地区是英国的一部分。目前北爱尔兰地区与爱尔兰共和国之间人员与货物均可自由流动。

理论上,北爱尔兰将随选择“脱欧”的英国一同离开欧盟——包括欧洲共同市场和欧洲关税同盟。而根据最新达成的脱欧协议草案,爱尔兰边境问题的“备份方案”成为最受争议的内容,即如果英欧在“脱欧”过渡期内未谈妥贸易安排,过渡期结束时,为确保北爱尔兰和爱尔兰之间不出现“硬边界”,北爱尔兰地区将仍受欧盟贸易规则制约。对此,硬脱欧派担忧,这一安排不设截止期,将为英国带来无限期滞留欧盟的风险。

而令爱尔兰边境问题更为复杂的是,目前支持英国保守党执政的“北爱尔兰统一民主党”视爱尔兰边境问题为其核心利益。该党发言人对欧盟关于爱尔兰边境的建议进行了严厉批评,认为这将把北爱尔兰的统治权交给布鲁塞尔,是“对英国宪法恶意的破坏”。可以肯定的说,保守党在爱尔兰边境问题上的任何让步都将面临民主统一党的巨大压力。

分手进展不顺利英镑年内下挫6.3%

随着英国脱欧闹剧的愈演愈烈,英镑也被推到风口浪尖。自2016年脱欧公投以来,英镑/美元走势跌宕起伏,脱欧消息的任何变动都令英镑“风声鹤唳”。2年半以来,英镑宛如行走在刀尖之上,脱欧相关的一点风吹草动就令其“战战兢兢”。

2016年6月英国公投宣布脱欧的当日,英镑/美元自1.5014暴挫逾1700点至1.3231,且之后的几个月市场沉浸在脱欧的“焦虑惶恐”情绪中无法自拔,英镑于当年10月初进一步扩大跌势至1.1821低点。而之后英镑自该低位展开了长达16个月的震荡反弹,至2018年4月17日触及年内高点1.4376,虽然期间也多次因英国脱欧的消息而跌宕起伏,但英镑多头也算是于惊险中度过了一个难得的“春天”。

然而好景不长,随着脱欧闹剧的演进,英镑于今年4月中旬触及年内高点后急转直下,之后展开了长达4个月的下滑势头,于8月中旬触及1.2662低点。尽管随后有所反弹,但10月份却再陷跌势,于今年12月12日触及年内低点1.2475。英国脱欧的不确定性成为今年英镑走软的关键因素。

当前英镑/美元交投于1.2650附近,过去的1个月和3个月以来,英镑分别贬值约1.4%和3.9%。年内目前为止,英镑/美元已经累计下跌6.3%。

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