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打击固体废物走私需国际合力

打击固体废物走私需国际合力

2018-11-26 10:28:11
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9月13日,英国环保部门通报,在拟出口至中国的集装箱中查获类似固体废物,有13个集装箱已发往上海,预计总重达300吨。

得到该消息后,中国海关总署缉私局立即指挥上海海关缉私局开展全程严密监控,并与沿途有关港口保持紧密联系,严防伪报、偷卸。最终,香港海关反馈的信息显示,英方通报的13个集装箱中的9个(装有废塑料约200吨)已被货主申报发回英国发货港。其余4个已运至上海的集装箱也在上海海关缉私部门的严密监控中,如不法分子申报进口即对其采取行动。

此次国际海关联合阻击固体废物跨境走私的行动是“大地女神”第四期国际联合行动中的一个案例,却具有代表性的意义——不同国家和地区的海关合作迫使走私分子付出了巨额运费的代价,有效挤压其获利空间,打击了固体废物跨境走私的势头。

目前全球每年产生的城市废物已超过100亿吨,固废非法跨境转移也呈现出一些新特点,尤以在过境点更改运输单证为甚,导致监管部门很难发现“洋垃圾”确切的始发国,这就更凸显出各国海关合作之必要。

在11月20日由中国海关与世界海关组织(WCO)共同举办的“大地女神”第四期国际联合行动总结会上,中国海关总署署长倪岳峰指出,打击固废非法跨境转移是所有国家和地区的共同责任。“中国海关期待与各国际组织、国家和地区加强合作,携手建设普遍安全、共同繁荣、清洁美丽的世界。”

会议期间,世界海关组织亚太情报中心相关负责人还发布了“大地女神”第四期国际联合行动全球报告。该负责人表示,全球固废非法运输路线依旧主要从欧洲运往亚洲,但目的地正在出现变化。

在这背后,中国政府对固体废物走私的打击力度加大发挥了至关重要的作用。今年1月1日起,中国宣布正式禁止进口包括废塑料、废矿渣等在内的24项固废。据世界海关组织副秘书长里卡多介绍,在中国“禁废令”实施前,中国接收固废的数量约占全球固废总量的50%。“而现在东欧的波兰及西非国家等接收进口固废量开始增加。”越南、泰国等也成为固废走私的新兴目的地。而“这些国家在应对这个问题时借鉴中国的方法,采取了类似措施。”

中国“禁废令”的实施带来的变化不止如此。里卡多表示,在2009年开展的“大地女神”第一期国际联合行动时,有超过60%的案件由固体废物来源国提供线索、情报。而在今年第四期国际联合行动中,接受国发现了大部分案件线索。其中,中国海关向世界海关组织海关执法网络报送案件125起,占全部报送案件数量的58.4%。

通过“大地女神”第四期国际联合行动与双边执法合作,中国海关就40多起国内在办固体废物案件与29个国家和地区开展国际(地区)协查、联合调查、境外取证等执法合作,涉及废矿渣、废塑料、废布、废涂料、废旧电子产品等固体废物73.86万吨,并在各方协助下成功将3名外逃的走私固体废物犯罪嫌疑人缉捕归案,国际(地区)执法合作工作取得开创性成果。

与“大地女神”第四期国际联合行动相呼应,中国海关在国内也同步开展了集中打击行动。5月22日凌晨,在“大地女神”第四期国际联合行动的首日,倪岳峰指挥全国25个直属海关同步开展“蓝天2018”第三轮集中打击行动,一举打掉涉嫌走私的犯罪团伙39个,抓获嫌疑人137名,查证走私进境的各类固体废物共60.65万吨,成为近年来我国最大规模的打击固体废物走私的集中行动。9月14日“蓝天2018”第四轮集中打击行动又查证大量走私固废。

截至10月底,“蓝天2018”打击固体废物走私专项行动共立案侦办走私固体废物刑事案件412起,抓获犯罪嫌疑人576名,查证涉案废物146.1万吨,现场查获走私废物22.99万吨。

倪岳峰表示,中国政府禁止垃圾进口的目的并非单纯堵截垃圾于国门之外,而是希望借此推进全球废物回收体系的建立与完善,以唤醒在生产、销售、消费、使用、废弃全链条中综合考量环境影响的“循环经济”理念,实现人类社会的可持续发展。

对此,里卡多在会后的采访中也表示认同,“我并不认为中国的这个决定是单纯地要把洋垃圾拒之门外,中国需要降低环境问题的风险,保护自然环境,其他国家也要相应承担自身的责任。”他认为,发达国家和发展中国家应该齐心合力,采用更好的政策和技术手段回收垃圾。

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